Прошлогодняя трагедия, когда в лагере «Азов» утонули дети и спасавший их учитель, стала очередным тяжелым уроком, поводом для более серьезного отношения к детскому отдыху на воде. Дело не ограничилось дискуссиями, судебными процессами и переименованием лагеря «Азов» в «Радужный». Важно то, что был усилен контроль за детскими группами на воде, внесены дополнения в нормативно-правовую базу, регламентирующую пребывание на воде.
Общие правила поведения на воде – это не «полезные советы», а узаконенные нормативы. В частности, в Краснодарском крае действует Постановление Главы Администрации Краснодарского края от 30.06.2006 N 536 "
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах" (далее Правила). Отдельный параграф Правил посвящен мерам обеспечения безопасности детей на воде. Приведем выдержки из него:
4.2. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.
4.4. На пляже детской оздоровительной организации оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 м, а также для детей старшего возраста - с глубинами не более 1,2 м. Участки ограждаются линией поплавков, закрепленных на тросах.В местах с глубинами до 2 м разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и старше, только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого.
4.5. Пляж детской оздоровительной организации должен отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроен.
4.8. В местах купания детей на территории пляжа детской оздоровительной организации оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.
4.9. Купание детей, отдыхающих в детской оздоровительной организации, разрешается только группами, в которых под наблюдением одного воспитателя находится не более 10 человек.
4.10. Ответственность за безопасность детей, отдыхающих в детской оздоровительной организации, во время купания и методическое руководство по обучению возлагается на инструктора по плаванию. Не допускается эксплуатация пляжей детских оздоровительных организаций без наличия в их штатах инструкторов по плаванию. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Контроль за организацией проведения купания и обучения плаванию детей в детских оздоровительных организациях осуществляют руководители этих организаций или уполномоченные ими лица.
4.11. Перед началом купания детей, отдыхающих в детских оздоровительных организациях, проводится подготовка пляжа: 1) границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;2) на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь; 3) спасательная лодка со спасателями выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее.
4.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями, медицинскими работниками и спасателями.
4.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу заплыва.
4.14. Во время купания детей на участке запрещается: 1) купание и нахождение посторонних лиц; 2) катание на лодках и катерах; 3) игры и спортивные мероприятия.
После трагедии на Ейской косе в эти Правила дважды (в августе 2010 г. и в апреле 2011 г.) вводились изменения. Теперь, например, требуется, чтобы берега, не соответствующие требованиям, объявлялись опасными для купания, там размещались запрещающие знаки, давались объявления в СМИ, чтобы пляжи, где купание разрешено, имели, помимо прочей инфраструктуры, радиофикацию, телефонную связь и помещение для оказания первой помощи.
В Правилах предусмотрено купание детей и на необорудованных пляжах:
4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится родителями или иными лицами, ответственными за обеспечение безопасности детей, умеющими хорошо плавать и нырять. Места купания должны быть согласованы с органами ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю.
Аналогичные правила существуют и для других регионов. Например, Постановление Главы Администрации Московской области от 28 сентября 2007 г. № 732/21 «
О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области».
Лечебно-оздоровительные пляжи, на которых купание официально разрешено, должны быть оборудованы в соответствии с СанПиН 4060-85 «
Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации», который был принят еще в 1985 г. Однако в Краснодарском крае, где сосредоточено большинство наших оздоровительных морских пляжей, утверждены новые Санитарные правила и нормы №2.1.2-03.1.12.366-97 «
Устройство, оборудование и эксплуатация пляжей Краснодарского края» (Утв. Постановлением Главного Государственного врача Краснодарского края от 30.12.1997 №5 с изменениями).
МЧС ведет просветительскую работу, знакомя детей с правилами безопасности на воде. Например, в виде картинок, которые
опубликованы на официальном сайте МЧС. Однако такую же просветительскую работу должны вести и родители, и другие взрослые. Дети обязаны знать простые и серьезные правила, от которых порой зависит жизнь.
Утопление – вторая после автомобильных аварий причина смертности детей от несчастных случаев. Анализ ситуаций, в которых происходит утопление несовершеннолетних в момент отдыха (исключая аварии, катастрофы и бедствия на воде), показывает, что нередкими обстоятельствами здесь являются: 1. болезненное состояние (судороги, спазмы желудка, сердечная или легочная недостаточность, потеря сознания), вызванные нырянием в холодной воде, купанием после еды или после перегревания на солнце, инфекционным заболеванием и т.д.;
2. отсутствие контроля со стороны взрослых, самостоятельное посещение водоемов несовершеннолетними;
3. непонимание взрослыми, что ребенок тонет (кажется, что он балуется, на помощь не зовет);
4. игры и состязания, приводящие к утомлению, потере координации, попаданию воды в дыхательные пути;
5. попытки научить плавать, провоцируя «на слабо» или оставляя «как щенка» на глубоком месте;
6. соскальзывание не умеющих плавать детей с надувных матрасов и кругов;
7. утопление детей, хорошо умеющих плавать, во время дальних заплывов;
8. травмы, возникшие при прыжках и падениях;
9. неумелые и самоотверженные попытки спасения тонущих (на первый взгляд это кажется простым делом, не требующим специального снаряжения);
10. алкоголизация подростков перед купанием, либо взрослых, сопровождающих детей;
11. дно, резко уходящее в глубину (особенно опасно для малышей, не умеющих плавать); заросли и топкое дно, мешающие выбраться из воды;
12. сильное течение, штормовое волнение, оглушающий удар волной;
13. купание в грозу и ливень;
14. купание вблизи водосбросов, шлюзов, пристаней, стремнин, в судоходном фарватере.
Многолетний опыт организации туристических детских лагерей добавляет еще несколько правил, которые актуальны при купании детских групп.1. Перед началом купания все дети (в том числе старшие подростки) разбиваются на пары и находятся в воде рядом с напарником. Это нормальная практика для всех, кто работает в экстремальных условиях (подводники, исследователи, спасатели и т.д.)
2. Нельзя допускать опасных игр, при которых дети толкаются, пытаются топить друг друга, подныривают и хватают за ноги, кувыркаются под водой. Ослабленные дети в такой ситуации могут захлебнуться и утонуть даже на очень мелком месте.
3. Нельзя допускать прыжки в воду с рук или возвышений, так как прыгающий человек может ударить детей в воде или ушибиться о дно.
4. Нельзя допускать, чтобы дети кидали камешки, когда кто-то находится в воде (а это они очень любят). Камень может попасть в купальщиков или испугать их.
5. Нельзя допускать, чтобы дети устраивали панику из-за наличия медуз (которые в Черном море сравнительно безопасны), кидались медузами или тиной.
6. Находясь на плавательных средствах (лодки, плоты, катамараны), все дети должны быть в застегнутых спасательных жилетах. Ведь при случайном падении человек может удариться о твердые части плавсредства и потерять сознание.
7. Если на море волнение, а пляж каменистый, дети должны заходить в воду цепочкой, крепко взявшись за руки.
8. При малейшем ощущении слабости купальщик (любого возраста и физической формы) направляется на неглубокое место.
9. На необорудованных пляжах, в местах с неровным дном один взрослый сопровождает не более 4-х детей (2 пары).
10. Выйдя на берег, все должны надеть головные уборы, предохраняясь от солнечного удара.
11. По окончании купания все переодеваются в сухую одежду, чтобы избежать потертостей и простуды.
Подводя итог, стоит отметить, что вероятность утопления в детских лагерях гораздо ниже, чем при неорганизованном купании детей, поскольку в лагерях соблюдается множество мер предосторожности (которые детям порой кажутся излишними). И пожелать, чтобы купание долгожданным летом было безопасным - и принесло нашим детям только пользу.
Просмотров: 9469
